小额贷款公司2014(小额贷款公司2014)

2014年，广东省小额贷款公司行业实现健康较快发展，为缓解“三农”和小微企业融资难作出了积极贡献。截至2014年末,全省共有小额贷款公司477家，注册资本692.2亿元,开业以来累计投放金额3608.1亿元，行业累计贷款余额682.5亿元,不良贷款余额6.1亿元,不良贷款率为0.89%，比上年下降 0.02个百分点。

一、行业发展主要情况

（一）行业规模继续增大，民营资本是投资主力军。2014年，全省新增小额贷款公司101家,增幅26.9%;新增注册资本183.8亿元,增幅36.2%;新增累计投放金额1299.3亿元,增幅56.3%。其中，深圳市小额贷款公司125家，开业102家；已开业小额贷款公司注册资本211亿元，累计投放贷款1111.2亿元，贷款余额174亿元。资本构成以民营资本为主，占比超过90%。

（二）贷款投放稳步增长，服务实体经济能力增强。全省（不含深圳，下同）小额贷款公司贷款余额508.4亿元，比上年末新增145.6亿元，同比增长40.2%；累计投放13.9万笔，累计投放金额2496.9亿元,同比增长58.4%。

（三）坚持“短、小、频”，着力缓解小微企业和“三农”融资难问题。从贷款对象看，贷款投放绝大部分用于支持自然人、小型企业和个体工商户发展，累计投放占贷款总额的98.9%。涉农贷款稳定增长,累计投放农业贷款111.6亿元，占比12.1%,同比增长4.3%；其中，累计投放农户贷款6326笔，金额80.9亿元，占贷款总额的8.8%,同比增长3.4%。从贷款方式看，以信用、保证为主，占累计投放贷款总额的78.4%。从贷款金额看,以小额为主,全年笔均贷款为204.4万元；其中，单笔50万元以下累计投放16563笔,占贷款总笔数的36.8%,笔均19.1万元。从贷款期限来看，以短期贷款为主，6个月以内的贷款占贷款投放总额65.8%。

（四）利税总额增加，行业盈利能力稳定。全行业利息收入52.7亿元，同比增长47.9%;净利润19.8亿元,同比增长35.2%;纳税贡献9.8亿元，同比增长45.3%。受行业经营管理水平提升和风险防控意识增强影响，行业平均资本回报率5.5%，比上年末增长0.2个百分点。

（五）行业风险总体可控,自我发展能力有所增强。全年资产损失准备实际计提额9.6亿元；其中，次级以下实际计提额2.4亿元，占比25.5%。资产质量保持较好状况，不良贷款率控制在1%以下。全年累计从银行机构及小额再贷款公司融入资本60.7亿元，发行私募债券2.3亿元，有力地增大了小贷公司可贷资金。2014年底开展的全面风险排查结果显示,行业总体处于风险可控、稳健发展态势。

二、主要监管工作

（一）严格市场准入。继续做好小额贷款公司申报设立审核工作，省小额贷款公司准入审核委员会召开3次会议，共审核同意64家小额贷款公司新设，备案同意广州民间金融街11家、东莞民间金融街1家小额贷款公司新设。严格按照有关规定做好小额贷款公司网上审核批准工作。设立审核实现了从控制机构数量向注重机构质量的转变，严把主发起人资质关，按照“成熟一家、核准一家”的原则，符合条件的小额贷款公司均予以核准设立。

（二）完善监管机制。开展小额贷款公司机构信用评级试点工作，研究制定实施方案，明确评价指标体系和评价方法，努力实现“扶优限劣”的监管绩效。研究制订《广东省小额贷款公司未分配利润发放贷款试行办法》，为全省小额贷款公司释放可贷资金超过60亿元。

（三）推动改革创新。根据实际需要，适当突破小额贷款公司主发起人条件、股权结构、跨地域经营等限制，推动广东新供销小额贷款公司、省粤科科技小额贷款公司的子公司设立，支持电子商务企业唯品会设立互联网特色小额贷款公司。鼓励小额贷款公司在金融资产交易中心、股权交易中心开展融资创新业务。

（四）开展全面风险排查。组织全省小额贷款公司先开展业务合规和风险隐患自查，市、县监管部门进行全面检查，涉及资本金运用、内控制度、对外投资与合作、高管人员等18个大项、35个小项目排查事项。在此基础上，对20个地级以上市80多家小额贷款公司风险排查情况进行抽查，占全省总数约17%。抽查结果显示，个别单体机构风险暴露但没有外溢，行业总体稳健、风险可控。

（五）加强政策支持。组织省有关单位完成158家小额贷款公司、5家银行机构、1家融资担保公司风险补偿专项资金申请材料的联合审核，共拨付补偿资金4402万元；到6个市开展小额贷款公司风险补偿专项资金绩效评价工作，最终评价结果为良好。

（六）推动队伍建设。组织召开全省小额贷款公司监管人员和高级管理人员培训班，邀请有关领导、专家和业内资深人士授课，各地市监管人员、机构高管455人先后参加培训;其中，培训监管人员150名，高管人员305名,着力打造专业化的监管人员队伍和职业化的从业人员队伍。

三、存在的主要问题

（一）制度瓶颈日益加大。在国家层面，目前指导小额贷款公司试点工作的文件仍是中国银监会2008年5月印发的《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号），一直没有新的政策出台。在我省层面，2009年制订的《广东省小额贷款公司管理办法（试行）》一直未修改，监管部门工作指引及小额贷款公司业务指引、财务制度指引、风险控制指引等相关配套制度也未完善。

（二）行业风险逐步显现。受宏观经济下行风险增大和部分行业经营风险暴露的影响，我省小额贷款公司个案风险凸显。部分小额贷款公司与商业银行开展多种形式的“助贷”和推进资产证券化等创新业务，或者与P2P合作，风险传染性提高。

（三）监管力量严重不足。2014年底全省小额贷款公司477家，是2010年的3.4倍，但自2010年以来，全省小额贷款公司监管力量一直没有增加。地方监管机构设置、监管人力与监管要求不相适应的问题越来越突出。在当前宏观经济形势越来越紧的情况下，不利于防范和控制小额贷款公司行业风险。

四、2015年监管工作思路

2015年，我省贯彻落实省委、省政府的创新驱动发展战略，加大改革创新力度，努力实现监管思路从重审批轻监管向重监管重法制转变，推动全省小额贷款公司监管工作进入新阶段。重点抓好以下几项工作：一是夯实行业发展的制度基础，二是完善强化监管的制度体系，三是创新非现场监管模式，四是建立有序退出机制，五是加大政策扶持力度。